经济参考报记者 王璐

从国务院国资委宣布将对整车央企进行战略性重组，到东风集团股份透露控股股东东风集团和长安汽车的整合正在筹划中，近期一系列信号表明，讨论多年的汽车央企整合正加速走向落地，其背后动因并不仅限于解决央企资源分散、重复投入的问题，更是中国汽车产业全球竞争力的系统性重构。

近日，在位于诸暨市店口镇的浙江万安科技股份有限公司，工人在汽车零部件装配检测线上工作。新华社记者 郑焕松 摄

打造世界一流汽车集团

“国务院国资委将对整车央企进行战略性重组，提高产业集中度，集中研发、制造和市场等优势资源，加快打造具有全球竞争力、拥有自主核心技术、引领智能网联变革的世界一流汽车集团。”国务院国资委副主任苟坪在2025中国电动汽车百人会论坛上的这番话，为猜测已久的汽车央企重组定了调。

据了解，目前国务院国资委直接监管的汽车央企包括一汽集团、东风集团与兵装集团旗下的长安汽车。2024年，三大汽车央企新能源汽车直接投资同比增长35%，“三电”的关键资源已实现自主掌控，近地生产。自主品牌销量达175万辆，同比增长超80%。但是，与头部新能源车企相比，仍存在明显差距。

“国务院国资委推动整车央企战略性重组，核心目标在于解决央企资源分散、重复投入问题，构建具备国际竞争力的汽车产业集团。”赛迪顾问汽车产业研究中心资深分析师周新越给出的一组数据显示，2024年，三家整车央企合计全球市占率仅为8.7%，远低于丰田、大众等跨国集团；2024年，三家整车央企平均研发投入强度有了明显提升，为6.1%，接近比亚迪，超过了特斯拉，但我国车规级芯片国产化率仍不足10%，基础软件自主化率也不足20%。

整车央企战略性重组不仅是国有资本保值增值的关键策略，也是应对当前行业变革的重要手段。

近年来，我国新能源汽车市场呈现爆发式增长，但行业集中度低、同质化竞争等问题也日益凸显。中国汽车工业协会数据显示，2024年汽车行业利润率仅为4.3%，较2023年下跌0.7个百分点。

全球市场竞争同样激烈。斯特兰蒂斯集团通过合并PSA集团（标致雪铁龙集团）与FCA集团（菲亚特克莱斯勒集团）跃升为全球第四大车企，与大众、戴姆勒、宝马、雷诺共同在欧洲构筑起技术壁垒，福特汽车、通用汽车、克莱斯勒等美国汽车三巨头凭借规模效应以获得市场主导权，日本则通过推动丰田、日产整合30余家企业形成全球化竞争格局。

“而中国车企海外布局相对分散，2024年三大整车央企出口量总和不及比亚迪单家。同时，丰田与比亚迪成立合资公司主攻电池领域，大众与小鹏合作推进智能驾驶技术发展，中国车企若不加快整合，可能在智能网联时代错失主导权。”周新越称。

国务院国资委研究中心研究员胡迟也表示，汽车行业整合被视为大势所趋，旨在优化资源配置、提升竞争力。中央企业承担着推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中的使命，需要集聚力量打造一家具备主导力量的世界一流汽车集团。

多路发力推动产业升级

目前，整车央企战略性重组已有所动作。东风集团旗下上市公司东风集团股份管理层在近日召开的2024业绩沟通会上表示，控股股东正筹划将长安旗下汽车板块进行重组。

数据显示，2024年，东风集团和长安汽车的全年销量分别达248万辆和268万辆。如果重组成功，将诞生一家年销量超过500万辆的整车巨头，位居中国第一，全球第五。

在业内人士看来，重组背后的战略逻辑绝非简单的规模叠加，而是核心技术联合攻关、供应链集约化整合、市场与品牌协同等多路发力推动产业升级。

据介绍，国资委已启动实施央企产业焕新行动，以新能源整车产品为突破口和核心载体，重点布局动力电池、汽车芯片、智能驾驶体系等关键技术。去年，中国一汽投资控股中国诚通所属力神青岛，兵器装备集团、东风公司同步参与，共同打造国资动力电池头部企业。

在智能驾驶方面，今年长安汽车正式发布智能化战略“北斗天枢2.0”计划，携手东风等伙伴，计划开展多个领域的“数智升级”行动。东风集团股份表示，2025年将推出7款新能源车，并进行全面智能化升级。

供应链集约化整合也至关重要。有测算显示，企业通过供应链整合、生产资料协同议价、产品差异化定位等方式，单车制造成本预计可以下降8%至12%，研发周期缩短6至8个月，整体利润率提升至8%至10%，降本增效和盈利能力提升效果明显。

此外，在加强市场与品牌协同方面，周新越表示，“差异化定位方面，针对各品牌的优势领域进行统筹分工聚焦，避免同价位相似车型内卷。”周新越说，重组后央企的规模效应或将重塑行业格局，加速低效产能的淘汰；同时，央企联合制定的电池规格、技术协议等标准，将可能成为行业主流，倒逼全产业链升级。

加快全球化布局

推进内部整合重组的同时，汽车央企也在加快向外拓展。

苟坪表示，将鼓励支持汽车央企与其他企业深化各种形式的合作，加快提升核心竞争力和市场占有率。

“一方面，汽车央企要通过深化国企改革建立市场化激励机制，优化公司治理结构，激发创新活力；另一方面，应通过战略联盟、股权合作、基金投资等多种方式，构建国企与民企新型合作关系，横向共同构建生态协同网络，纵向强化上下游产业链控制力，实现资源要素的最优配置。”胡迟称。

此外，国务院国资委强调统筹推动汽车央企融入全球创新网络，准确把握海外市场需求，有序开展海外布局。

今年，长安汽车计划实现总销量300万辆、收入3000亿元、自主品牌新能源汽车销量100万辆、出口100万辆。继今年3月长安汽车在德国启动欧洲发布会，4月长安汽车预计将在泰国投产新能源整车制造工厂，并投产全球化战略车型深蓝S05。

东风集团股份也明确2025年300万辆的总销量目标，其中，新能源车销量100万辆，海外出口50万辆。

周新越表示，重组后的央企要构建出海共同体，统一品牌形象，共同拓展海外市场，共享销售网络与售后服务体系。同时，通过联合制定新能源汽车国际标准，推动中国技术成为全球标杆，推动中国C-V2X标准在海外地区落地。“主导智能网联新能源汽车技术的国际标准制定，自主化率的进一步提升，既能减少地缘政治风险对供应链的冲击，也将为中国汽车产业在全球竞争中赢得更多话语权。”